创建“白内障无障碍区”是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，切实改善民生的具体体现，是各级政府和部门义不容辞的重要职责。特别是通过实施“视觉第一中国行动”等光明工程，使贫困白内障患者免费得到了复明手术，走向新生活，在社会上引起良好的反响。根据自治区创建全国白内障无障碍工作要求，结合我区实际，制定本方案。
　　一、创建活动指导方针
　　坚持以人为本，全面落实科学发展观，以政府为主导，以残疾人“人人享有康复服务”为目标，用足优惠政策，建立和完善对白内障患者筛查、诊断、治疗的长效工作机制，使白内障患者得到复明，保证白内障患者发生一例，及时治疗一例。　　

二、工作目标

2008年建成全国白内障无障碍区，为所有贫困白内障患者免费施行白内障复明手术，使全区有康复需求的白内障患者都能得到手术，重见光明。

三、工作措施

（一）成立领导小组，明确任务，落实职责

为切实加强对创建白内障无障碍市工作的领导，认真组织制定工作计划，明确责任，抓好实施，及时研究、解决创建工作中遇到的新情况、新问题，确保创建工作的顺利开展，成立白碱滩区白内障无障碍工作领导小组。

组 长：鲍依娜 区政府副区长

副组长：赵小强 区残联理事长

熊晓飞 区卫生局局长

成 员：

绳志勇 区委宣传部副部长

曾克斌 区财政局局长

袁莉琴 区民政局局长

官晓霞 区教育局局长

曾永红 区劳动和社会保障局局长

刘 密 中兴路街道办事处主任

方玉福 三平路街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区残联，办公室主任由赵小强同志兼任。相关部门具体职责为：

区残联：制定创建白内障无障碍市实施方案，负责本区白内障患者的摸底调查、贫困和低收入家庭患者的审查；组织病员到定点医院进行筛查、检查、实施复明手术等工作。会同卫生部门选择具备条件的医疗机构作为创建活动的定点医院；按要求做好统计上报工作，收集并反馈手术质量情况和效果；做好白内障无障碍区创建自查和项目申报等工作。

区卫生局：负责定点手术医院的组织管理、专业人员培训、业务指导工作；会同区残联等部门组织专家对定点医院进行审查验收；定点手术医院要做好术前、术中、术后服务工作，及时处置好并发症等问题。如出现医疗纠纷，按《医疗事故处理条例》规定处理。

区委宣传部：开展对白内障的社会宣传，扩大创建行动的影响；同时在手术实施过程中，采取多种形式对白内障无障碍区创建工作进行宣传报道。

区民政局：以社区为平台，发挥社区志愿者作用，配合卫生、残联等部门将白内障无障碍的相关政策宣传进社区、到家庭，向白内障患者及家庭做好知情服务工作。

区财政局：负责确定专项救助资金,保证白内障复明工作的正常运转，对资金使用情况进行监督检查。
区劳动和社会保障局：将白内障手术费用纳入城乡医疗保险目录单一病种报销，确保医疗保障及时到位。

区教育局：做好学龄前儿童和在校学生眼保健知识和白内障防治知识的宣传普及工作。

街道残联、社区残协：1、掌握辖区内白内障患者的底数，对新发现的白内障患者要随时发现、随时登记。

2、组织疑似白内障患者参加筛查，建立眼病筛查档案，建档率达到90%。组织贫困白内障患者到定点手术医院进行手术。

3、配合卫生部门做好白内障防治知识宣传工作，街道残联、社区残协有白内障防治宣传资料。

4、对已实施白内障复明手术的患者进行回访，回访率达到100%。

（二）患者对白内障认知无障碍
　　1.关注贫困，做好服务。各级残联、卫生部门要将贫困白内障患者复明手术的救助政策宣传到社区、家庭。向贫困白内障患者做好“知情服务”工作，让患者本人及家庭三知情：一是知情白内障病症的防治知识；二是知情区政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策、救助减免等规定；三是知情贫困白内障患者应到何时何处报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术申请手续，切实让贫困白内障患者受益。要采取多种形式，广泛宣传实现“白内障无障碍”的重要意义。
　　2.加强协作，普及知识。各街道、社区要利用辖区宣传阵地，采取形式多样的宣传方式，向居民广泛宣传白内障防治知识，使所辖区域内的白内障患者和居民认知率达90%以上、60岁以上高发重点人群的白内障防治知识认知率达95%以上。社区卫生、康复服务站（点）要有白内障防治等宣传材料。
　　（三）病员发现筛查输送无障碍
　　1.发现病员。区建立长效、高度负责的随报机制，街道、社区康复员、残疾人工作专职干事、社区残疾人工作联络员，对辖区贫困白内障患者随发现、随登记、随报告；各区每年要组织开展白内障患者调查摸底，掌握辖区白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。
　　2.筛查患者。街道残联对发现的贫困白内障患者，要及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊。
　　3.输（转）送贫困白内障患者实施手术。区、街道残联要做好转介、跟踪服务，对已确诊的贫困白内障患者，做好救助服务、登记、审核及上报审批工作；按照定点医院确定的手术时间，组织贫困白内障患者到定点医院实施手术，并做好登记、统计工作。
　　4.建档回访。康复员或街道残联人员，要做好术后贫困白内障患者回访服务。回访的重点包括术后效果、本人生活、家庭贫困及改善情况等，并填写《康复服务记录》档案。社区回访率要达到100%，街道残联抽查回访率达到50%以上。
　　(四)需提供的证明材料
　　免费手术对象：领取最低生活保障金的和月家庭收入低于560元的白内障患者，要有证明和相关材料。
　　（五）定点医院手术收费标准
　　1.享受城乡最低生活保障和困难低收入家庭患者手术费用全由市残联和中心医院各承担50%。

2．对有经济能力的患者，本人自愿手术，医院按正常标准收费，费用自行承担。

3.手术费用包括：术前眼科检查、常规检查，人工晶体、术中用药及处置等手术费用。

（六）留存方法

《视觉第一中国行动白内障复明手术议定书》一式三份，一份由本人留存，一份由区残联存档，一份报市残联存档。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各相关部门和街道、社区要充分认识创建活动的重要意义，要以对人民群众高度负责的态度，把各项创建活动的各项工作于4月份全面安排好，卓有成效地开展好创建工作。

（二）统筹兼顾，科学实施。

各街道、社区和相关部门要结合实际制订的方案，组织实施，统一标准，操作规范，保证质量。

（三）大胆探索，稳步推进。

创建白内障无障碍区是一项全新的工作，面对工作中出现的新情况，新问题，要创新工作思路和工作方法，既要借鉴别人的好经验好办法，又能要创造性的开展工作，把创建工作做好做实。